由于意大利政府最新决定，自2019年开始生效的意大利增长法令将从2024年1月1日起不再适用于体育事业。这意味着意甲近年来利用税收优惠引进优质外援的道路无法再重演。

这项法令以及其隐含的税收优惠对近年来的意甲球队影响深远。简单来说，从国外来到意甲踢球的球员可以享受个人所得税从45%降至25%的减免。这让俱乐部可以在预算有限的情况下为外援提供具有竞争力的薪资，因为过去外援1000万欧元的薪水只能拿到550万欧元，但在增长法令下，他们能拿到750万欧元。举一个具体的例子，税收优惠取消后，罗马需要给穆里尼奥和卢卡库分别支付1500万欧元和1800万欧元的年薪。

增长法令并非长期法令，因此在今年年底就面临着明年是否继续有效的问题。由于早就有消息称意大利现任政府内阁并不倾向于将其延伸适用于足球，因此意甲联赛专门向意大利政府提交了一份详细的备忘录。

备忘录称，增长法令实施带来的好处显而易见意甲球员年薪，上赛季意大利有三支球队打入了欧洲赛事的决赛。同时，法令带来的有效结果是俱乐部引进了更多优质外援，而非外援过多，因为意甲联赛本身对非欧盟外援的数量也有限制。例如，2023-24赛季意甲球员年薪，只有50名外援会受到法令规定的限制，相对于意甲联赛653名球员的总人数而言，这一比例有限。然而，如果法令不再适用意甲球员年薪，意大利俱乐部可能面临超过1.5亿欧元的额外税收支出。

很多人不知道增长法令出台的背景，原本并没有涉及足球。意大利是一个腐败横行的国家，有爸爸比有天赋更重要。每年有数以万计的优秀青年人才选择出国工作。为了吸引优秀的外国人才来意大利，或者吸引优秀的本土人才回国，意大利近些年都有这样的税收激励制度。但过去的增长法令更具体针对高科技等行业的人才，2019年版本措辞模糊，将足球也纳入其中。

意大利梅罗尼政府为了增加税收，现在正在大幅度削减过去的福利和补助，这些举措是正确的，但问题在于意大利政府的审议机制，不是经过专业人士的研究、专门机构的讨论形成基本的意见框架，而是由执政联盟的各党派通过讨价还价来决定各种细节和条件。

萨尔维尼（右）和梅洛尼。

比如，反对继续将增长法令应用于足球的是意大利交通部长萨尔维尼。他是意大利联盟党领袖，也是AC米兰的铁杆球迷，而AC米兰是2023年夏窗法令的最大受益者之一。此外，该法令是在2019年萨尔维尼所在的联盟党与五星运动组建联合政府时引入足球的。萨尔维尼为什么要反对自己曾经支持的事情呢？

这是因为萨尔维尼非常不愿意接受他的党派目前在意大利中右联盟中是绝对的“第二位”，梅罗尼的“意大利兄弟党”是主力。他展现存在感的方式就是当一个麻烦制造者。这已经不是萨尔维尼第一次在内阁中扮演麻烦制造者的角色了。他总是表现得好像其他政客都是错的，他是唯一一个最关心意大利人民的人。

萨尔维尼的反对意见是“给千万富翁外国人打折是不道德的”，俱乐部在引进外援方面不应有优待，而应该在青训和意大利本土球员上投入更多。不过，他也可以不反对、不关心意大利本土球员，前提是他在其他领域的建议得到其他内阁成员的支持，比如养老金改革。换言之，意甲外援问题被萨尔维尼当成了讨价还价的筹码。

然而，没有人愿意对萨尔维尼的其他提议做出重大让步，这使得周三泄露给意大利媒体的可能妥协方案彻底失效。

意大利体育部长阿博迪曾是足坛最重要的管理者之一，他原本希望意大利政府能将法令的体育适用性延长两个月，让俱乐部妥善处理冬季转会窗口，或者引入每家俱乐部只能有一名球员享受优惠待遇的配额。但在萨尔维尼的强烈反对和威胁下，意大利政府内阁成员决定根本不讨论此事。

当然，增长法令从 2024 年起将不再适用于足球，不会影响现有的合同。不过，许多意甲球队可能不得不与已经获得未来新球员批准的球员重新谈判合同条款。由于意大利的球员合同通常基于税后数字，因此如果税收政策发生变化，雇主的税负激增，一些俱乐部可能无法承担调整后的数字。这让我想起了最近那不勒斯和奥斯曼恩之间的涨薪，这现在真的是德国人了。

文 | 王钦波

编辑 | Fat Cat

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